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                              設為首頁 国产一妓女国产一级毛片,AV片观看软件下载网站入口,小莹与公翁熄粗大第八章

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                                  林伯強:電價不透明,怎么漲都難說服消費者

                                  [日期:2012-03-15]   來源:京華時報  作者:杜燕飛   [字體: ]

                                           資本論

                                          林伯強(新華都商學院副院長)
                                   
                                    中國電力企業聯合會近日發布《電力工業“十二五”規劃滾動研究報告》,認為中國電價水平偏低,2015年合理的平均銷售電價應該是0.73元/千瓦時,較2010年平均電價上漲27.6%、年均增長5%。消費者不一定同意這種算法。而且,如果沒有科學界定計算為前提,這種算法也不一定有意義。事實上,在政府定價的前提下,如果成本不透明,任何漲價都很難說服消費者。
                                   
                                    比較現實的是,如果煤與電的價格矛盾進一步激化(電廠大幅度虧損),可以導致短期電力短缺,中長期電力供應緊張。煤炭在我國一次能源消費結構中占到了70%,煤炭發電提供了80%的電量,因此煤炭是相當長一段時間,確保我國能源供應和電力供應最重要的能源資源。
                                   
                                    國家發改委去年年底的“組合拳”對解決短期電力短缺應該有效,但也留下以下幾個問題:一是煤炭限價何時可以放開,放開后煤價與電價的走勢會怎么樣?從市場的角度說,限價需要盡量短期,這能否做得到;二是煤炭價格是否限得?煤企是否會配合?經驗說明限價的效果常常有問題;三是800元的限價與漲后電煤合同價還有250元這樣比較大的差價,如何保證電煤合同履行依然是個問題,況且以往電煤合同履行的記錄不大好。最后也是最重要的是,即使“組合拳”短期有效,但它不是長效機制。
                                   
                                    因此,盡管國家發改委的做法可以理解,但是政策的短期化會增加長期的可持續成本。解決煤電矛盾的長效的中長期方案應當是電價改革,F階段電價改革的重點是煤電聯動,逐步實現電價的信號傳導機制,同時支持市場化改革方向。政府對電煤的價格管制導致了較大的市場煤和電煤的價差,政府需要想辦法縮小價差,從而保障電煤合同的履行。還有其他的一些電價改革也很重要,同樣需要盡快實施,如目前推進的居民階梯電價改革,還有今后簡化電價結構,推進峰谷電價、分時電價及其他配套改革。
                                   
                                    我國目前能源的矛盾關鍵是煤與電的價格矛盾,這個主要矛盾已經在影響電力供應、社會和諧、電力行業和經濟發展的可持續性等。去年發改委調高上網電價和限制煤價只是權宜之計,政府需要盡快改革出臺長效機制,這個長效機制須有幾個關鍵點:透明的定價機制、透明的電力企業成本和公平有效的電力價格補貼。


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